4月18日，欧洲议会批准了“Fit for 55”2030一揽子计划的数项关键立法，包括通过了关于欧盟排放交易体系（ETS）的全面改革，包括将航运业和航空业纳入ETS。

同时，还通过了备受瞩目的碳边界调整机制( CBAM ，又称“碳关税”）。这意味着污染者无论在全球何处生产，只要产品进入欧洲，就必须为他们的二氧化碳排放付出代价。

ETS事关船公司

据了解，排放交易体系(EU-ETS) 改革以 413 票赞成、167 票反对和 57 票弃权获得通过。目标是与2005年的水平相比，到2030年碳交易体系覆盖的所有部门温室气体排放量减少62%。

根据此前达成的初步协议，航运业被纳入ETS后，在欧盟国家港口间航行的所有5000总吨及以上船舶，要就100%的排放量支付费用；在欧盟国家港口和非欧盟国家港口间航行的5000总吨及以上船舶，要就50%的排放量支付费用。

这一费用的征收会逐步推进。2024年，船公司要为40%的排放量支付费用，2025年达到70%，2026年达到100%。

ETS是一种限额和交易计划，船公司需要从中购买排放配额，一个配额可以排放一吨二氧化碳。每年年底，船公司需要交出足够的配额，来支付当年其船舶的碳排放量。未能遵守相关规定的企业，可能会被拒绝进入欧盟港口，直到履行其义务。如果配额超过船公司所需，可以将其出售给其他有需要的公司，或者保留至来年使用。

另外，对于航空业而言，2026年之前也将逐步取消对航空业的免费配额，并促进可持续航空燃料的使用。

“碳关税”事关中国出口企业

根据欧洲议会的公告，“碳边境调节机制”（CBAM）覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，此外螺钉和螺栓以及类似钢铁制品的下游产品也会被囊括在内。

CBAM将于今年10月1日生效，企业必须开始报告其进口商品的排放量，包括为海外工厂供电的发电厂排放的间接排放量。但有一个初始过渡期，从2026年至2034年逐步实施，与欧盟交易体系逐步取消免费配额的速度相同。

在过渡期结束之前，欧盟还将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，例如化工产品等。

未来出口到欧盟的商品需要持有CBAM碳排放的凭证，来支付生产国支付的碳价格与欧盟ETS的碳配额价格之间的差额。在进口商应缴的CBAM证书中，也扣除欧盟同类产品企业获得的免费排放额度，以及进口产品在其生产国已实际支付的碳价。

分析人士称，虽然欧盟该法规被称为“碳边境调节机制”（CBAM），避免了使用“关税”一词，但它本质上就是变相的关税。

CBAM将形成绿色贸易壁垒，尽管能在一定程度上缓解“碳泄露”问题，但欧盟把碳价作为必要条件，碳关税征收导致我国出口企业生产成本的提高，势必会间接影响我国企业出口产品的国际竞争力。

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